RIOC - La carta de la Red

21 La carta de la RIOC n° 27 - Mayo de 2019 Las Américas Organización de los Estados Americanos (OEA) La Organización de los Estados Ameri- canos (OEA) es el organismo regional más antiguo en el mundo. Fue creada en 1948 tras la suscripción de la Carta de la OEA. para lograr que sus Estados Miembros “logren un orden de paz y de justicia, fomenten su solidaridad, robustezcan su colaboración y defien- dan su soberanía, su integridad territo- rial y su independencia”. Uno de los temas centrales en el pro- ceso de conformación de los vínculos de cooperación y en la construcción de intereses comunes entre los Esta- dos Miembros de la Organización, es la gestión sostenible de los recursos hídricos. El agua constituye una oportunidad para impulsar la unión y la solidari- dad panamericana, lo cual conlleva a considerar que el fortalecimiento de la democracia y de la cooperación es fundamental para garantizar un dere- cho humano al agua. La disposición geográfica de los recur- sos hídricos en las Américas es inte- gradora, ya que reúne las condiciones necesarias para promover la solidari- dad y la cooperación, como ejemplo, 24 países de la región comparten 68 sistemas de acuíferos transfronterizos. Teniendo en cuenta que el agua es también un promotor del desarrollo, su disponibilidad en el continente ame- ricano es favorable para estimularlo, en la medida que aproximadamente el 45% del agua del mundo, se encuentra en la región. Pese a las posibilidades de desarro- llo que ofrecen los recursos hídricos, en las Américas persisten una serie de desafíos en materia de acceso a agua de calidad óptima y cantidad suficiente, alteración de los recursos hídricos y uso de aguas transfronteri- zas. La OEA asumió hace 50 años las preocupaciones hídricas de los Esta- dos Miembros como un tema impor- tante de su agenda. Esto conllevó a la Organización a expe- rimentar una serie de cambios en su estructura institucional y en sus mar- cos normativos y conceptuales, para responder a los retos de la gestión hídrica en las Américas y a la creciente visibilización de preocupaciones hídri- cas en las agendas de gobierno. La Organización logró impulsar un pro- ceso a través del cual se hizo del agua un elemento articulador de paz, inte- gración y desarrollo sostenible en las Américas. Mediante la gestión integrada de los recursos hídricos, que cons- tituye el enfoque impulsado desde el Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS)-OEA, se han promovido debates, asesorías, intercambios de experiencias y buenas practicas, así como proyectos en cooperación con distintos gobier- nos y agencias de cooperación, para fomentar la gobernabilidad del agua, la cultura de diálogo, el uso sostenible de los recursos hídricos, la dimensión humana del agua y su gestión, así como la gestión de sistemas hídricos trans- fronterizos, entre otros temas. Los aprendizajes durante cincuenta años de gestión hídrica en la OEA han sido múltiples. El trabajo en distintos países ha modelado la experiencia y los enfoques de la Organización, per- mitiendo formular propuestas perti- nentes (acordes a necesidades reales), oportunas (se plantean acciones en el momento adecuado), profesionales (se basa en estándares internaciona- les y nacionales de gestión hídrica y ambiental), respetuosas (respeto de la soberanía nacional), equitativas (la distribución justa para satisfacer todas las demandas de uso del agua), y humanas (enfoque de derechos). La experiencia acumulada por la OEA llevó a asumir como imperativo que la gestión de recursos hídricos debe ser integral para garantizar el derecho humano al agua, la inclusión social, y el desarrollo sostenible. Se entiende por “acuífero transfron- terizo” o “sistema de acuíferos trans- fronterizos”, a las aguas subterráneas compartidas por dos o más países que “forman parte de un ecosistema que incluye al suelo, al aire y, even- tualmente, las aguas superficiales (Convención del Agua, ONU, 1997): un tipo particular de recurso hídrico transfronterizo que ahora está siendo atendido en un trabajo en proceso de la ONU, dentro de su Proyecto de Artícu- los sobre el Derecho de los Acuíferos Transfronterizos. El libro consta de cuatro partes, a través de cada una de estas se desa- rrollan líneas de reflexión y de acción hídrica, que son fruto de experiencias concretas, acumuladas a lo largo del tiempo: l El primer capítulo presenta el panorama general de la gestión hídrica dentro del DDS. Da cuenta de los principales cambios orga- nizacionales, normativos y con- ceptuales en el trabajo de la OEA en este ámbito); l En el segundo capítulo se presen- tan cuatro casos emblemáticos que ejemplifican las posibilidades de desarrollo sostenible que pue- den generarse gracias a la coope- ración de países que comparten recursos hídricos; l El tercer capítulo expone líneas de reflexión hídrica, consecuencias esenciales de los proyectos de gestión hídrica; l Finalmente, la última parte del libro brinda conclusiones genera- les presentadas a modo de retos para la gestión integrada de los recursos hídricos en el futuro. Cincuenta años de trabajo no son posi- bles de sintetizar en tan pocas páginas, por ello, el análisis y las experiencias presentadas dan fe de líneas genera- les de las acciones y reflexiones en materia de agua, medio ambiente y desarrollo. Este libro permite apreciar el enfo- que de gestión de recursos hídricos impulsado desde el DDS, que siem- pre consistió en fomentar estrategias para la protección, conservación y la utilización sostenible de los recursos hídricos, el establecimiento de una diplomacia hídrica, el cuidado de los ecosistemas fronterizos, y de los bie- nes y servicios ecosistémicos, en base a diagnósticos y estudios científicos orientados a crear y fortalecer la insti- tucionalidad ambiental e hídrica de los Estados Miembros, así como la partici- pación de la ciudadanía. Para descargar el documento: www . o a s . o r g / e n / s e d i / d s d / i w r m / L i b r o D e l A g u a E n g l i s h Abril24_2018%20Final%20(3).pdf Maximiliano CAMPOS ORTIZ Organización de Estados Americanos MCampos@oas.org www.oas.org/dsd 50 Años de Diplomacia Hídrica en las Américas 50 Years of Water Diplomacy in the Americas